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喜迎十九大·砥砺奋进这五年 改革激发活力惠及民生

2017-09-19 08:23:09 我要播报

中电熊猫8.5代线偌大的车间内,数百名工人正在调试八千多台设备。这些设备分别从日本、美国、韩国等地运到南京。 本报资料图片

改革,一场继往开来的深刻革命,一条永不停歇的进取之路。

龙虎网讯 党的十八大以来,按照中央和省委决策部署,市委准确把握改革方向,在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为,“始终把改革作为推动发展的‘关键一招’,提高站位、讲求方法,善谋实干、锐意进取,扎实推动各项改革落地见效”。

出台具有南京特色、政策含金量较高的“1+5+3+3”系列文件,从供需两端提升资源配置效率;

推进“放管服”改革,取消全部703项非行政许可审批,成为全国继天津之后第二个没有非行政许可审批的城市;

“多证合一、一照一码”登记制度全面实施,半年新增企业10万户;

……

改革实招越来越有含金量,群众获得感越来越强,南京正以全面深化改革的新成果和社会和谐稳定的新局面,迎接党的十九大胜利召开。

先行先试,100多项改革为全省全国探路

今年3月,栖霞区城建、环保、食安等10个部门的行政检查权和执法权,全部下放到辖区9个街道,行政受理权和审批权实行“全科接单”、后台审批。这一“简政放权、放管结合、优化服务”的改革创新之举得到中央编办的肯定,栖霞区也被中央编办列为全国综合行政执法改革基层试点单位。

“近年来,市委主要负责同志主持召开15次市委深改组会议、40余次市委常委会,专题研究审议改革工作。”市委改革办相关负责人介绍,近年来,市委深改组先后明确了114项824条具体改革任务,确保六大领域改革相互促进、良性互动。全市累计承接国家和省级改革试点100余项,研究出台改革方案文件400多个,行政审批、医疗卫生、户籍制度、内贸流通等改革取得明显成效。

先行先试,为全省全国探路,是我市全面深化改革的重大特色。

据介绍,我市积极承担和组织实施国家科技体制综合改革、国家服务贸易创新发展、省跨境电子商务等20多项省级、国家级重点改革试点任务,注重顶层设计、统筹推进,目前各项改革试点总体达到序时进度。

深化国家科技体制综合改革试点,加快推进苏南国家自主创新示范区建设,先后出台系列政策文件,我市市级以上备案的众创空间达173家,数量位列全省第一。

获批国内贸易流通体制改革发展综合试点、国家服务贸易创新发展改革试点,商贸流通领域改革覆盖面全省最广。

推进国家农村产权制度改革试点,在全国率先实现农村产权交易市场区街全覆盖,获得了农业部、中农办的高度肯定。

稳步推进文化体制改革试点,市文投集团盘活国有文化资产的经验先后在中央《文化体制改革和发展工作简报》和国家发改委《改革内参》刊发,向全国推广,并入选2016中国改革年会十大改革案例第3,打响了我市试点创新品牌。

在顶层设计的强力推动下,一批多年没有实质性进展的改革开始破题;一批多年着力推进的发展战略取得重大进展;一批多年积累的制度障碍有所突破。

据统计,截至目前,今年确定的235项改革任务有228项达到或超过序时进度,占全年任务的97%;有7项因待上级部署未达序时进度。

激发活力,供给侧结构性改革增强发展动能

企业是市场经济发展的主体。当经济发展进入新常态后,更需要通过改革激发市场的活力。

党的十八大以来,我市认真贯彻落实中央和省委决策部署,深入推进商事制度改革、供给侧结构性改革,不断加大简政放权力度,恰似源头活水,为经济社会发展注入强劲活力与动能。

“点点鼠标,就把营业执照办好了,实在是太方便了!”今年8月,在浦口区政务服务中心市场监管局窗口,南京启初教育咨询有限公司法定代表人领取了该区首张全程电子化登记企业营业执照。

市工商局注册分局相关负责人介绍,通过与工商银行、建设银行、中国银行等银行合作,该局2015年9月就率先在全省实施了企业全程电子化登记,业务类型覆盖有限公司、有限合伙企业、个体工商户。截至今年6月,全市通过全程电子化登记的市场主体已达到18.2万余户,新创企业全程电子化登记率位居全省首位。

全程电子化登记,只是我市全面推进商事制度改革的重要内容之一。

去年10月,国务院在营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上又整合了统计证、社保登记证,推行“五证合一、一照一码”改革。我省在五证的基础上又将企业公章刻制备案纳入到改革范围,形成了“多证合一、一照一码”的登记制度。截至今年6月,我市共发出“一照一码”企业营业执照41.3万余份,改革前存量企业“统一社会信用代码”的赋码工作也已基本完成,赋码率达97.1%。

在改革的强力推动下,我市新设市场主体持续保持高速增长态势。其中,今年上半年,全市新增市场主体约10万户,同比增幅超过10%。截至今年6月底,全市实有市场主体首次突破百万大关,达到104.65万余户,比去年同期增长32.7%。

在深入推进商事制度改革的同时,我市还全力推进供给侧结构性改革,推动全市经济转型升级。去年4月,全市推进供给侧结构性改革工作会议召开,“1+5+3+3”文件同步出炉,为我市推进供给侧结构性改革提出了具体的实施意见和行动方案。

南京的很多企业也正在供给侧结构性改革中书写着各自的转型升级故事。

江苏冠军涂料科技集团股份有限公司董事、党支部书记谢贵兵介绍,涂料虽然属于化工行业,但集团一直致力于研发生产生态环保的涂料。尤其是近几年,公司的转型升级步伐越来越快,产品不断升级换代。现在,该公司研发生产的水性醇酸树脂涂料,已经不需要再添加传统的油性溶剂了,非常生态环保,特别受市场欢迎。

南京工业围绕供给侧结构性改革,坚定推进结构调整和转型升级,效益呈现平稳向好态势。2016年,全市规模以上工业企业实现主营业务收入12421.68亿元,同比增长2.2%;利润总额941.81亿元,同比增长12.8%。今年上半年,全市规模以上工业实现主营业务收入6431.81亿元,同比增长7.5%;实现利税总额908.36亿元,增长1.6%。

惠及民生,改革成果让普通人拥有更多获得感

在南京全面深化改革的征程中,“人民”始终是最核心的关键词。改革,就是要让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。

过去,在南京办理房产交易与不动产登记,申请人需要跑3个部门的10多个窗口,递交19份材料,耗时1天。今年6月,全国首家商品房交易与不动产登记一体化平台在市政务服务中心上线运行,只需向1个窗口递交9份材料,花上30分钟,就能办好不动产证。

近年来,我市以审批事项最少、效率最高、活力最强为目标,扎实推进行政审批制度改革,审批时效整体提速50%以上。房产交易与不动产登记实现1窗受理、2个工作日办结,在破解“办事难”上增强了群众获得感。

我市坚持城市共治共管、共建共享,形成了“大联勤”、“网格化”等经验成果,让人民群众在清洁、有序、安全的环境中有获得感。

今年4月,人民日报以《大联勤,推动社会治理大变样》,报道我市浦口区积极推进城市管理体制改革,将各个部门和街道“联”起来,小到车辆违停、占道经营,大到环境整治、食卫安全、拆违治乱、治安防控,各类社会问题,都被一“网”打尽。

党的十八大以来,我市突出为民导向,推进了一批增加老百姓获得感的改革。

户籍改革全面实施,“老五县”和主城区户口实现通迁;

加大公立医院综合改革力度,提高医疗服务质量和效益,药占比由43.3%下降到36.6%;

深化教育综合改革,全面实施小学“弹性离校”,普通高中多样化发展始终走在全省前列;

加快创建国家信用示范城市,率先在公共交通、公共图书馆领域应用市民诚信卡。目前,1.4万多市民已享受诚信卡红利;

……

人民有所呼,改革有所应。

各项民生改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进,给南京带来了真真切切的变化,也给人民带来了实实在在的利益。

党的十九大即将召开,站在新起点上,南京将继续迎难而上,破局开路,继续撸起袖子加油干,让改革成为新南京建设最强音。

本报记者 毛庆 邹伟

来源:南京日报  编辑:林雪原

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