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【南京答卷】改革释放红利,市场充满活力

2018-03-14 08:57:21 我要播报

鼓楼区政务服务中心工商窗口的工作人员在给创业者讲解改革工商登记制度︒

南京报业传媒集团全媒体记者 冯芃摄

龙虎网讯 3月12日上午,市民穆方惇来到玄武区政务服务中心咨询公司登记业务,玄武区市场监管局窗口人员向他推荐了“政银合作”免费代办方式。穆方惇就近选择了中国银行黄埔支行,银行工作人员很快就为他新申请的“威雷钛斯医药(江苏)有限公司”在网上全程办好了相关手续。

“政银合作”免费代办是我市商事制度改革的重要内容之一。近年来,我市全面深化改革,给城市带来真真切切的变化,也给人民带来实实在在的红利。

行政审批制度改革,用行政权力减法换取创新活力加法

行政审批制度改革是政府简政放权、转变职能的“先手棋”和“当头炮”,被列为全市深化改革的第一项任务。

市编办主任许宏介绍,近年来,市委、市政府高度重视行政审批制度改革,努力打造良好的政务环境,共出台了30多项政策性文件,推进行政审批制度改革。这些年分7次下放的权力有300多项,取消审批事项130多项,还在全国最早取消了非行政许可事项,努力用行政权力的减法换取创新活力的加法。

江北新区、江宁区、溧水区、高淳区及高新区等省级以上开发区,开展了相对集中行政许可权改革试点,组建行政审批局,将市场准入、建设投资和权证办理等相关许可事项集中到行政审批局,实行“一枚印章管审批”。

栖霞区率先启动“不见面审批(服务)”改革试点,通过互联网和信息化的手段,改变传统审批的流程,实现“不见面审批”,带来审批效率的大提升。目前,全市“不见面审批”已经达到所有审批事项的85%以上,走在全省前列,中编办领导、国务院督查组给予高度评价。

商事制度改革点燃创业激情,去年新增市场主体18.6万户

企业是市场经济发展的主体。当经济发展进入新常态后,更需要通过商事制度改革点燃社会创业激情、激发市场活力。

市工商局局长钱建宁介绍,近年来,我市推出了一系列商事制度改革措施,持续形成一些改革热点,降低投资创业的制度性成本,促进营商环境进一步改善,成为释放改革红利的重要标志。

通过推进企业登记全程电子化、政银合作、营业执照邮寄服务等,率先实现“不见面”审批。全力落实“3550”阳光高效审批要求,实现3个工作日内办结开办企业手续。去年,我市市场主体的全程电子化登记数量占全省全程电子化登记总量的95%,名列全省首位,走在全国前列。此外,“证照联办”改革积极推进,“证照分离”改革取得重大进展;简易注销登记稳步实施,市场主体退出制度等改革不断完善。

商事制度改革持续激发了市场活力和创造力,夯实了经济发展的微观基础,促进了大众创业、万众创新。至去年底,全市实有市场主体户数达到111.4万户,是商事制度改革前的两倍,比上年末增长18%。全市新增市场主体18.6万户,日均新增市场主体815户。市工商局、鼓楼区市场监管局被省工商局表彰为集体三等功,中央全面深化改革领导小组在督查江苏商事制度改革工作时也对我市工作给予充分肯定。

全面深化改革,今年再出发

人民有所呼,改革有所应。

据统计,去年,市委深改组先后共召开10次会议,出台37个改革文件,六大类235项改革任务基本完成。除了行政审批制度改革、商事制度改革,我市还不断深化供给侧结构性改革,关停化工企业61家,化解船舶产能23万载重吨,化解水泥产能300万吨,万元GDP能耗下降4%左右;创新生态文明体制机制,全面推进“河长制”和“断面长制”;深化农村综合改革,在全省率先完成农村承包地经营权确权登记;改革全市旅游管理体制,整合涉旅国企资源,组建南京旅游集团,积极创建国家全域旅游示范市等,进一步激发发展活力、增强市民获得感。

今年,我市将蹄疾步稳全面深化改革,打好全面深化改革攻坚战。深入推进行政审批制度改革,加快推广“不见面审批”和“3550”改革,全面推开“双随机、一公开”监管,深化“互联网+政务服务”建设,“我的南京”APP集成更多服务功能,让企业办事更方便、群众办事更舒心。

深化商事制度改革,推行企业登记“多证合一、一照一码”,在国家级开发区和江北新区开展“证照分离”改革试点,全面实施市场负面清单制度。

进一步激发各类市场主体活力,加快国企混合所有制和多元化改革,推动国有资本做强做优做大;支持民营企业发展,落实保护产权政策,推动民营企业转型升级,鼓励民营资本进入基础设施、公共服务等领域,力争民营经济增加值增长8%。

同时,统筹推进科技人才、贸易流通、生态、民生等各领域改革,进一步增强改革的系统性、整体性、协同性;突出抓好国家和省重大改革试点,支持江宁区开展集成改革试点工作等。

南京报业传媒集团全媒体记者

邹伟 毛庆 通讯员 江晓峻 史明静

来源:南京日报  编辑:常焕文

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